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关于印发《柳州市工信系统安全生产大检查实施方案》的通知

发布日期:2017-08-12

      柳工信通2017〕116 号 

    

  关于印发《柳州市工信系统安全生产大检查 

  实施方案》的通知 

各县(区)工信主管部门,委直属单位、有关科室,各有关企业: 

  现将《柳州市工信系统安全生产大检查实施方案》印发给你们,请结合本地、本单位实际,认真贯彻执行。 

    

     

    

    

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         2017年7月26日 

    

  柳州市工信系统安全生产大检查实施方案 

 

  根据自治区工信委《关于印发<广西工信系统安全生产大检查>的通知》(桂工信运行〔2017〕556号)、柳安委《柳州市安全生产委员会关于印发全市安全生产大检查实施方案的通知》(柳安委〔2017〕7号)要求,结合实际,制定本方案。 

  一、总体要求 

  认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府关于安全生产工作的决策部署,深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志和彭清华书记、陈武主席等自治区领导同志重要指示批示精神,进一步强化安全生产责任,坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合,集中开展全市工业行业安全生产大检查,依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,严格落实各项安全防范责任和措施,坚决防范重特大事故,有效遏制较大事故,努力减少一般事故,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。 

  二、检查时间和范围 

  检查时间:2017年7月至10月底,历时4个月。 

  检查范围:全市工信系统企事业单位和人员密集场所,实现“全覆盖”。在全面检查基础上,重点加强对民爆物品、民用船舶制造、电力、人员密集场所及铁路无人看守道口等行业领域的检查。 

  三、检查内容 

  (一)企事业层面 

  1.安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况,建立和落实安全生产责任制,依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。 

  2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设,实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;民爆物品、民用船舶制造、电力企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况;新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。 

  3.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、设备完好状况和日常管理维护情况;开展安全风险辨识、评估、分级和公告,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。 

  4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制定,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;近年来地方各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明察暗访等发现的问题与隐患整改落实情况;汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。 

  5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况;加强岗位应急培训情况。 

  (二)政府层面 

  1.安全生产责任制落实情况。重点检查建立安全生产责任体系,落实属地管理和部门监管责任,强化安全生产责任措施情况。 

  2.安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产巡查及明察暗访发现问题和隐患整改落实情况;针对容易造成群死群伤的重点行业领域和汛期安全生产工作特点,组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况;严格安全准入、强化源头管控情况;防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况。 

  3.深入开展专项治理情况。重点检查民爆器材安全综合治理开展情况;民用船舶制造、电力、铁路无人看守道口等重点行业领域及人员密集场所安全专项治理情况。 

  (三)各重点行业领域“打非治违”和专项整治情况 

  1.民爆物品:民爆物品生产工艺、流程、设备等方面隐患排查治理情况;检查“四超、三违”情况;打击非法生产、销售、运输、储存、使用炸药、雷管等民爆物品情况。 

  2.民用船舶制造:企业是否落实安全生产责任制,主要负责人有无安全资质;企业是否定期开展安全培训;生产工艺、流程、设备等方面隐患排查治理情况;对外包单位的安全管理情况及喷涂、动火、高空、有限空间等危险作业安全措施的执行情况。 

  3.电力:安全生产责任制落实情况;电力设备运行规程、检修规程、设备操作规程等有关规程的学习培训情况;三级安全教育培训情况;设备台账制度、检修管理制度、工作票制度等相关制度落实情况;隐患排查治理制度的建立和落实情况。 

  4.铁路无人看守道口:道口业务知识和操作;管理制度和责任追究制度;道口的安全设备、设施的使用状态和维护;监护环境和监护形象。对当班监护员的睡岗、与外人闲聊的违章现象采取“零容忍”,发现一起,严肃处理一起。 

  其他行业领域业要突出重点,深入排查“打非治违”、安全风险防控和隐患排查治理等方面工作,确保不发生重特大事故。 

  (四)汛期安全防范措施落实情况 

  1.生产经营单位防汛安全生产主体责任和防汛安全生产行业监管主体责任落实情况。 

  2.开展汛期隐患排查和隐患点除险加固,加强重大危险源监测监控情况。 

  3.强化安全生产应急管理,健全完善预防自然灾害引发事故工作机制,完善应急预案,落实应急装备物资的情况。 

  4.民爆器材生产经营企业防爆炸安全防范措施落实情况。、 

  四、责任分工 

  在市安委会统一部署下,大检查按照“分级属地、条块结合”和“谁主管谁负责”的原则分工负责。 

  (一)各县(区)工信主管部门对本辖区有关行业领域的安全生产大检查工作负总责,具体组织实施本辖区的相关单位和工业企业安全生产大检查。 

  (二)市工信委安全生产大检查由交通科总体牵头,委各有关科室依据职责分工具体负责相关市级重点行业领域专项检查督查(名单见附件): 

  民爆物品行业、铁路无人看守道口领域专项检查督查由委交通科牵头组织实施; 

  电力行业专项检查督查由委节能与循环经济科牵头组织实施; 

  民用船舶制造行业专项检查督查由委装备工业科牵头组织实施。 

  委原材料工业科、轻工业科、汽车工业科、工业园区科等行业科室负责组织实施相关行业的安全生产大检查。 

  (三)各企事业单位是本单位安全生产大检查的责任主体,对本单位安全生产大检查工作负总责,具体组织实施本单位的安全生产大检查。 

  五、检查方式 

  大检查采取“企业全面自查、部门专项检查、政府综合督查”方式进行。 

  (一)企业全面自查。各单位必须对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的大检查。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,对排查出的隐患、问题要列出清单、建立台账,制订整改方案,落实整改措施、责任、资金、时限和预案,并对本单位安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果,都要经本单位主要负责人签字,在单位内部公布,接受职工群众监督,并报当地安全监管部门和行业管理部门。中央和自治区管理的各类企事业单位要在内部认真进行检查的同时,自觉接受地方政府和相关部门的监督检查。 

  (二)部门专项检查。各县(区)工信主管部门要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则,牵头组织辖区内工业企业安全生产大检查,指导和监督本行业领域的检查督查,并对检查全过程进行专项督查,要将检查发现的重大问题及时通报当地政府,并做好整改情况的跟踪督导。 

  委有关行业科室牵头组织本行业领域市属企业安全生产大检查,指导和监督本行业领域的检查督查,做好问题整改的跟踪督导,并将检查中发现的问题报交通科进行汇总统一报市安委会。 

  (三)政府综合督查。市安委会办公室将组织综合督查组对各县(区)、各有关部门部署开展大检查情况进行全过程督导检查,督促检查情况将予以公布。 

  (四)创新检查方式。各县(区)工信主管部门、委各行业科室在全面检查督查的基础上,要采取突击检查、明察暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式,深入开展督查检查;采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,直奔基层、直插现场的“四不两直”方式,开展暗访暗查。 

  (五)严格安全生产执法。各县(区)工信主管部门、委有关行业科室要把安全检查与“打非治违”和严格执法相结合。对检查发现的隐患和问题,必须现场依法提出处理意见;对存在重大隐患的,要依法停产整顿;对整改落实情况进行跟踪督查,复产必须经过验收。要深化安全生产领域“打非治违”,严厉打击非法违法行为。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对存在违法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。 

  六、实施步骤 

  大检查分三个阶段实施: 

  (一)全面部署,广泛动员,自查自改。(7月) 

  1.各县(区)工信主管部门、委直属单位、各有关企业要结合实际制定具体实施方案,明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求,落实责任、细化措施,层层动员部署,广泛宣传发动。 

  2.各县(区)工信主管部门、委直属单位要按照大检查部署要求,组织力量对照政府层面、重点行业领域和汛期检查内容深入开展自查自改。 

  3.各类企业要对照企业层面检查内容,组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患,制定风险防控措施,建立安全隐患清单和整改清单,落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布,并报送当地安全监管部门和行业管理部门。 

  4.市工信委配合市安委会办公室从7月份开始适时组织督导组对各县(区)工信主管部门、委直属单位部署开展大检查情况进行督促检查。 

  (二)深入检查,严格执法,集中整治。(8月至9月) 

  1.各县(区)工信主管部门、委有关行业科室要结合实际制定检查表,详细列明检查事项、具体内容和检查标准,在企业自查自改的基础上,组织检查组深入企业开展对表检查,对高危行业领域企业、重点企业要做到检查全覆盖。 

  2.对检查发现的每一项违法违规行为,要及时按程序报当地安委会办公室,配合做好依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门或跨地区的重大问题,加强联合执法。 

  3.对大检查发现的每一项事故隐患,要严格落实整改责任,制定整改措施,立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办,确保整改到位。 

  4.各县(区)工信主管部门要加强警示教育和联合惩戒,集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业,公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。配合各县(区)政府在大检查期间每月至少集中曝光一批(次)。 

  (三)实地督查,统筹推动,巩固提高。(9月至10月) 

  1.各县(区)工信主管部门、委有关行业科室要采取突击检查、明察暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式,深入开展督查检查。突出安全生产任务重、事故多发的地区、重点行业领域和高风险企业进行重点检查,对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。 

  2.市安委办将结合季度督查,组织督查组对各县(区)、各有关部门部署开展大检查情况进行综合督查。 

  七、工作要求 

  (一)加强组织领导。市工信委成立全市工信系统安全生产大检查领导小组,市工信委主任覃东林任组长, 市工信委副主任江渝任副组长,市工信委有关行业科室负责人任成员。各县(区)工信主管部门、委直属单位也要参照成立由主要负责同志为组长的大检查领导小组,精心组织,周密部署,明确责任,细化措施,狠抓落实。各有关企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任,认真组织,全面开展自查自改。 

  (二)强化协调联动。市工信委成立市工信系统安全生产大检查办公室,市工信委副主任江渝任主任,市工信委负有安全管理职责的科室业务负责人任成员,负责全市工信系统安全生产大检查组织协调、督促检查、服务保障、情况交流等工作。各县(区)工信主管部门也要参照成立大检查办公室,负责大检查日常组织落实工作。 

  (三)加强舆论宣传。各县(区)工信主管部门要充分发挥各类媒体作用,采取多种形式,对安全生产大检查进行广泛宣传发动,形成强大宣传声势,营造浓厚的舆论氛围。 

  (四)严肃追责问责。对自查自改不认真、隐患整治不彻底,大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的,严肃追究企业及有关部门负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的,依法严惩。 

  (五)加强信息报送。为便于沟通联系,请各县(区)工信主管部门、委有关科室确定一名工作人员为信息统计工作联络员,并于8月9日前将联络员名单(包括:姓名、职务、工作电话、手机、电子邮箱等)报送市工信系统安全生产大检查办公室。各县(区)工信主管部门811日前将大检查实施方案和动员部署情况报送市工信系统安全生产大检查办公室。各县(区)工信主管部门、委有关科室从8月12日起,每月2日、12日、22日前将附件1、附件2报送市工信系统安全生产大检查办公室;8月25日前报送开展大检查进展情况和执法处罚、集中整治等阶段性情况;9月25日前报送大检查发现的问题和隐患整改方案。10月25日前报送大检查整改情况报告和大检查工作总结报告;每周至少报送一条反映大检查主要做法、工作进展和发现的突出问题的工作信息,每两周至少报送一次正反面典型案例(应有完整文字材料和图片、视频等资料),重大情况随时报告。各单位报送的有关材料,请同时以传真和电子邮件的方式报送,联系人:谢琼芝,联系电话: 2825369(传),邮箱地址:jwjiaotongke@sina.com。 

    

  附件1:柳州工信系统安全生产大检查情况统计表 

  附件2: 挂牌督办重大隐患问题和严重违法行为统计表 

  附件3:2017年市工信委重点监督、指导企业名单 

    

 

 

  

  
 

 

  

  附件1 

  柳州工信系统安全生产大检查情况统计表 

  填报单位:                     填报日期:  

行业领域 

组织开展检查督查情况 

隐患排查情况 

打击严重违法违规行为 

执法处罚 

联合惩戒失信企业 

问责曝光工作不力的单位和个人 

组织检查督查组 

  

参加检查督查人员 

检查督查企事业单位和场所 

 

 

 

 

 

 

 

 

其中:重大隐患 

关闭取缔 

 

 

 

 

暂扣吊销证照企业 

处罚罚款 

追究刑事责任 

单位 

人员 

其中:暗查、暗访组 

其中:交叉检查组 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

(个) 

(个) 

(个) 

(人次) 

(家) 

(项) 

(项) 

(%) 

(项) 

(项) 

(%) 

(起) 

(家) 

(家) 

(家) 

(万元) 

(人) 

(家) 

(家) 

(人) 

合 计 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

1.民爆器材 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

2.电力 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

3.民用机械船舶 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

15.其他 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  注:1.各县(区)工信主管部门要填报本辖区内大检查总体情况,委有关行业科室要填报组织开展本行业领域专项检查情况。 

      2.请各县(区)工信主管部门,委有关行业科室每月每月2日、12日、22日前(8月12日为首次上报时间)将此表传真至市工信委安全生产大检查办公室,传真2825369,邮箱:jwjiaotongke@sina.com 

    

        

    

  附件2 

  挂牌督办重大隐患问题和严重违法行为统计表 

  填报单位:               填报人:           填报时间:  

序号 

所在县(区、开发区) 

企业(项目)名称 

行业领域 

重大隐患问题或严重违法行为 

整治完成时限 

备注 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

                                                                                  

  注:1.请各县(区)工信主管部门,委有关行业科室每月2日、12日、22日前(8月12日为首次上报时间)报送拟提请市政府挂牌督办的所有重大隐患问题和严重违法行为,仅报送新发现的重大隐患问题和严重违法行为。 

      2.整治完成的在“整治完成时限”栏填写“已完成”。 

    

 

 

  

  附件:3 

  2017年市工信委重点监管企业名单(2家) 

  民爆生产、经销企业(交通科负责) 

  1.广西柳州威奇化工有限责任公司 

     2.柳州威宇民用爆炸物品经营有限责任公司 

    

  2017年市工信委重点指导企业名单(31家) 

  危险化学品企业(原材工业科负责) 

  1.柳州化工股份有限公司 

  2.广西柳化氯碱有限公司 

  3.柳州中色锌品有限责任公司 

  4.利达(柳州)化工有限公司 

  5.柳州钢铁股份有限公司(焦化厂) 

  6.柳州东风化工股份有限公司 

  7.广西柳州钢铁(集团)公司 

  8.广西鱼峰集团有限公司 

  9.广西柳州银海铝业股份有限公司 

    

  军工行业(交通科负责) 

  1.柳州长虹机器制造公司 

    

  工业企业(汽车工业科负责) 

  1.上汽通用五菱汽车股份有限公司 

  2.东风柳州汽车有限公司 

  3.广西汽车集团有限公司 

  4.一汽解放柳州特种汽车有限公司 

  5.中国重汽集团柳州运力专用汽车有限公司 

  6.广西方盛实业股份有限公司 

  7.柳州五菱柳机动力有限公司 

  8.柳州延龙汽车有限公司 

    

  机械装备、船舶行业(装备科负责) 

  1.广西柳工机械股份有限公司 

  2.中船西江造船有限公司 

  3.柳州欧维姆机械股份有限公司 

    

  电力行业(节能与循环经济科) 

  1.柳州发电有限责任公司 

  2.广西电网有限责任公司柳州供电局 

    

  轻工行业(轻工业科负责) 

  1.广西中烟工业有限责任公司柳州卷烟厂 

  2.柳州两面针股份有限公司 

  3.广西华力集团有限公司 

  4.广西金嗓子有限责任公司 

  5.中国电信股份有限公司柳州分公司 

  6.中国移动通信集团广西有限公司柳州分公司 

  7.中国联合网络通信有限公司柳州市分公司 

  8.广西凤糖生化股份有限公司 

 
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